Коблево – одесский «крымнаш»

Тема спорных земель, расположенных на границе Николаевской и Одесской областей в районе поселка Коблево, уже не единожды становилась объектом внимания со стороны средств массовой информации, а также представителей власти: как от Партии регионов, так и от нынешней власти. Есть уже и соответствующие судебные решения, которые должны были бы поставить точку в данном споре. Однако не тут-то было. Проблема никуда не подевалась и продолжает будоражить ряды предпринимателей, которые стали заложниками ситуации, и решают между собой, за кем закреплено право пользования теми или иными земельными участками.

Предыстория

Николаевская область была создана путем разукрупнения Одесской области согласно постановлению ЦИК СССР от 22 сентября 1937 года. Формирование области заняло без малого 30 лет. За это время создавались новые районы, создавались новые области, которым отходили территории Николаевщины. И только после передачи Белоусовского сельского совета в состав Великоалександровского района Херсонской области в марте 1988 года Николаевская область обрела современные границы. При этом работы по согласованию границ между Николаевской и Одесской областями были проведены еще в 1981 году.

Спустя 30 лет Одесская область в лице Коминтерновской РГА при обновлении своих границ включила 45 га (по другой информации – 80 га) территории Николаевской области в число своих земель, тем самым изменив административную границу между областями. А это является прерогативой сугубо Верховной Рады Украины.

В итоге это послужило фиктивным основанием для чиновников Коминтерновской РГА перерегистрировать адреса баз в Сычавский сельсовет. Хотя юридических оснований для этого не было и нет.

Тем не менее, по состоянию на нынешнее время, около 15 баз отдыха, расположенных на территории Березанского района рядом с административной границей, имеют «одесскую прописку» – налоги, арендная плата за землю, понятное дело, уплачиваются не в местные бюджеты Березанского района. По факту, мы имеет захват земель Березанского района чиновниками Коминтерновской РГА, который они производят последние четыре года.

В свою очередь в сентябре 2011 года Николаевский областной совет утверждает проект решения «Об установлении и изменении границы населенного пункта Коблево Березанского района Николаевской области». В связи с этим территория поселка стала больше на 1 235,5 га и общая площадь составила 1 484, 8 га. Сделано это было для того, чтобы присвоить Коблево статус курортного города (чего не было сделано по сей день, - авт.). Данные земли были в итоге розданы Коблевским сельсоветом, на что имеются соответствующие госакты на землю.

В связи с этим в конце 2014 года Коминтерновская райадминистрация обратилась в административный суд Николаевской области, но проиграла дело. Следующим этапом должна стать апелляция в Окружной административный суд, расположенный в Одессе.

Но это было не первое судебное разбирательство по данным землям.

Суд: решение на бумаге, но не в действительности

Одной из первых сменила «прописку» с коблевской на сычавскую база «Волна-Прим». В 2012 году территория около этой базы стала объектом судебного разбирательства, результаты которого должны были поставить раз и навсегда точку в споре между двумя областями.

Суть спора. Коминтерновская РГА обратилась в Хозяйственный суд Одесской области с исковым требованием к Березанской РГА и Коблевскому сельсовету, в котором просит суд запретить Березанской РГА, Коблевскому сельсовету, а также ООО «БОСКО» предпринимать какие-либо действия относительно земельного участка площадью приблизительно 0,326 га, «который находится на морском побережье на территории Коминтерновского района Одесской области на срезе границ между Коминтерновским районом Одесской области и Березанским районом Николаевской области к моменту установления границ в натуре и согласования их сторонами». Проще говоря, Коминтерновская РГА попросила суд запретить кому-либо делать что-либо с участком, у которого есть реальный собственник до того момента, которой может и не произойти в обозримом будущем.

В рамках данного судебного разбирательства суд в конце 2012 года назначил судебную землеустроительную экспертизу, проведение которой было поручено Одесскому научно-исследовательскому институту судебных экспертиз. В апреле 2014 года суд получил результаты экспертизы, согласно которым указанный участок относится к землям Коблевского сельсовета, а не к Сычавскому сельсовету, как это указано в справке Одесской региональной филии ГП «Центр государственного земельного кадастра» от 27 апреля 2012 года № 06-11/11615.

На фото: первая и последние страницы результатов экспертизы

В итоге, 12 июня 2014 года суд принял решение в удовлетворении иска Коминтерновской РГА отказать.

Видимо, чиновники Коминтерновской РГА рассчитывали, что суд примет решение в их пользу и таким образом узаконит самозахват земель Николаевской области. Суды апелляционной и кассационной инстанций оставили это решение в силе.

Тем не менее, это не остановило предприимчивых одесских бизнесменов, которые продолжили попытки посредством судов пользоваться землями Березанского района, не имея на то права. Казалось бы, суд поставил точку в данном споре, но, получается, что только на бумаге. Но об этом немного позже.

Где на самом деле проходит граница между областями

В качестве доказательства своей «правоты», одесские чиновники апеллируют фрагментом снимка аэрофотосъемки Сычавского сельсовета, на котором запечатлена граница между Николаевской и Одесской областями в том виде, как ее представляют себе в Коминтерновской РГА.

Даже у человека, который не является экспертом в вопросах геодезии и картографии, сразу же возникает вопрос относительно адекватности проведенной границы, которая разделяет существующие базы надвое.

С данным фотоснимком автор обратился в Главное управление Госгеокадастра в Николаевской области. Исполняющая обязанности начальника ведомства Наталья Ильчанинова отметила, что существующая граница между Николаевской и Одесской областями в районе поселка Коблево была установлена на основании соответствующих документов, датируемых 1981-м и 1991-м годами. И иных документов нет.

- Граница между Николаевской и Одесской областями проходит по открытой территории поймы между сельскими советами длиной 1,8 км. Граница проходит по линии, являющейся административной границей между Николаевской и Одесской областями, как изображено на топопланах (картах) издания Главного управления геодезии, картографии и кадастра при Кабинете Министров Украины. Данные карты были согласованы председателями областных советов Николаевской и Одесской областей в 1981 году. Это подтверждается Актом полевого обследования и согласования административных границ Сычавского сельского совета народных депутатов Коминтерновского района Одесской области от 21 ноября 1991 года, - отметила Ильчанинова.

И.о. начальника также добавила, что Коминтерновская РГА, в свою очередь, «аргументирует прохождение границы между областями в иной способ техническим отчетом «Перенесение в натуру границы между Николаевской и Одесской областями в районе баз «Коблево», который разработан по заказу Сычавского сельсовета в 2001 году».

- Однако он не содержит предусмотренных законодательством согласований и не является основанием для изменения границ района. Учитывая, что с 1981 года не было каких-либо документов, которые в установленный законом способ изменяли бы административную границу в данном районе, вышеупомянутые топопланы и Акт являются едиными документами, подтверждающими существующие границы между областями в пределах Коблевского и Сычавского сельских советов, - резюмировала Наталья Ильчанинова.

Власть знает

Председатель Березанской РГА Владимир Трибуха с ситуацией знаком и собрал уже пакет документов, которые передал в Николаевскую ОГА.

- Каким-то образом, я не знаю, как, Коминтерновский район Одесской области подобрал под себя 15 баз отдыха, расположенные возле канала со стороны Николаевской области, уплачивают земельный налог в Коминтерновский район. Я завез полностью пакет документов, где собрана большая доказательная база, которая свидетельствует о том, что эти земли находятся на территории Николаевской области. И где-то месяц-полтора назад отдал эти документы Оксане Янишевской (вице-губернатор Николаевщины по гуманитарным вопросам, - авт.). Там подтверждение того, что разрешения на строительство этих баз отдыха предоставлялось николаевской стороной, - отметил Владимир Трибуха.

Глава РГА рассказал, что приезжали к нему депутаты Коминтерновского райсовета вместе с главой РГА и депутатами Одесского облсовета.

- У них была жалоба на то, что на их якобы территории идет самозастрой. Я спрашиваю: «А как вы определили, что это ваша территория?». Они ответили, что выиграли какое-то там судебное решение по границам, - отметил Трибуха.

- Этот вопрос нужно выносить на уровень государства. Необходимо четко указать и установить границу. А потом и мне было бы намного легче. Потому что арендная плата этих 15 баз – это деньги в бюджет Березанского района.Чего они должны идти в бюджет Коминтерновского района? – резюмирует глава Березанской РГА.

В свою очередь председатель Николаевской ОГА Вадим Мериков отмечает, что о проблеме знает, и Николаевщина готова защищать свои границы предусмотренные законодательством способами.

- Действительно, в течение 2012-2014 годов хозяйственным судом Одесской области, апелляционной и кассационной инстанциями рассматривалось дело по иску Коминтерновской райгосадминистрации Одесской области к Березанской райгосадминистрации и Коблевскому сельскому совету. Судами всех трех инстанций с учетом заключения судебной земельно-технической экспертизы, проведенной Одесским научно-исследовательским институтом судебных экспертиз, истцу отказано в удовлетворении указанного иска, и подтверждено, что спорный земельный участок относится к административно-территориальной единице нашей области. Других обращений, фактов которые подтверждали бы подобные случаи, я не получал. Если у вас есть конкретные факты – предоставьте их, наши юристы изучат, и мы примем решение в рамках действующего законодательства, - отмечает Мериков.

По словам губернатора Николаевщины, вопрос об изменении существующих административных границ Николаевской и Одесской областей не поднимался.

- Единственное, на сегодняшний день руководителем Березанского района Владимиром Трибухой выявлено ряд баз отдыха, которые территориально расположенные в Николаевской области, при этом официально зарегистрированы и платят налоги в Одесскую область. Сейчас эти документы изучают юристы. Если эти факты подтвердятся, то мы в рамках законодательства Украины обратимся в суд и правоохранительные органы, - заверил Вадим Мериков.

К сожалению, не удалось услышать позицию руководителя Коминтерновской РГА Дмитрия Наталухи. Все попытки редакции пообщаться с чиновником успехом не увенчались. Дважды корреспондент оставлял свой контактный номер телефона и его уверяли, что с ним свяжутся. Спустя неделю никто так и не перезвонил.

К слову, Коминтерновская РГА не так давно гремела в одесских СМИ. Тогда губернатор Одесской области Михаил Саакашвили заявил, что прибрежные земли Крыжановского сельсовета были распределены между депутатами сельсовета и их родственниками. После он поручил главе районной администрации Дмитрию Наталухе обеспечить «выемку» всех документов из всех сельских советов прибрежной зоны, которые касаются распределения земельных участков. В последующие дни в сельсоветах происходили странные события: из сейфов пропадали подобные документы.

Участок один – собственников двое

Несмотря на то, что существует уже не один раз упоминаемое в данном материале решение Хозяйственного суда Одесской области, время от времени в Коблево возникают спорные ситуации между предпринимателями за земельные участки. 3 ноября корреспонденты «Преступности.НЕТ» стали свидетелями одного из них.

Конфликт развернулся между юристом Игорем Иванцовым, который представляет ФОП Воробьева (собственник корпусов базы отдыха «Лазурный берег-2»), и Александром Слинкиным (владелец двух земельных участков - кадастровые номера 4820982200:12:051:0377 и 4820982200:12:051:0382 -, примыкающих к корпусам «Лазурного берега-2»).

Александр Слинкин заявил, что земельные участки, которые ему принадлежат, были захвачены неизвестными людьми, которые не допускают его на территорию участков и сломали установленный забор.

Право собственности на данный участок Слинкин аргументировал договором купли-продажи земельного участка. Согласно данным кадастровой публичной карты Украины, данный участок также принадлежит Александру Слинкину. Данная информация находится в открытом доступе и доступна рядовым гражданам после авторизации на сайте.

В свою очередь Игорь Иванцов также предоставил корреспонденту документы, которые, по его мнению, определяют право собственности на данный участок за ФОП Воробьева. Однако, согласно данным документам, участок расположен на территории Одесской области.

Примечательно, что представители ФОП Воробьева прибыли не одни, а в сопровождении госисполнителей, которые должны были выполнить решение Коминтерновского районного суда от 27 октября этого года.

Согласно данному решению, запрещается кому-либо приступать к эксплуатации земельного участка с кадастровым номером 4820982200:12:051:0382, который также принадлежит Слинкину. Примечательно, что, согласно решению суда, участок расположен по адресу: Сычавский сельсовет, 55 км автодороги Одесса-Мелитополь-Новоазовск, дом 3. Хотя, согласно данным публичной кадастровой карты участок расположен на территории Березанского района в поселке Коблево.

И о милиции

Интересна в данном конфликте роль милиции. Обе стороны вызвали сотрудников правоохранительных органов. Вот только на вызов Слинкина прибыли сотрудники Березанского РОВД, а на вызов представителей ЧП Воробьева – Коминтерновского РОВД. Корреспонденту «Преступности.НЕТ» одесские милиционеры рассказали, что этот участок Коблево уже давно является их подведомственным. В свою очередь николаевские милиционеры отметили, что действительно уже длительное время сталкиваются на этом участке со своими одесскими коллегами.

Более того, как рассказал редакции компетентный собеседник, в начале 2000-х годов сотрудники спецподразделения «Беркут» Николаевского облУВД во время своих рейдов не заходили на данный участок, так как по каким-то договоренностям эта территория была закреплена за одесскими милиционерами.

Тем временем, в распоряжении редакции имеется ответ Беразанского РОВД за подписью и.о. начальника райотдела милиции Владимира Булата от 23 сентября текущего года, в котором отмечается, что территория, в том числе и около базы «Лазурный берег-2», находится в системе дислокации Березанского РОВД.

Послесловие

Учитывая все выше написанное, я пришел к выводу, что данную ситуацию можно разрешить на уровне двух председателей ОГА – Михаила Саакашвили и Вадима Мерикова с привлечением руководства соответствующих областных управлений Госгеокадастра. Либо же выходить на уровень Верховной Рады Украины. Ведь, как мы видим, одних решений судов недостаточно. И пока не будет поставлено окончательной точки в данном споре, мы будем наблюдать, как Коблево будет превращаться для одесситов в «крымнаш». И спустя несколько лет вопрос о присвоении данному поселку статуса города-курорта будет решать глава уже Одесской ОГА, а не Николаевской.

Автор: Анатолий Чубаченко, специально для «Преступности.НЕТ»